工业和信息化部等四部门近日联合发布《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，围绕IP地址、域名、自治域号码、网络标识等互联网底层核心资源，系统谋划中长期发展路径，部署六大领域共16项重点任务，为网络强国、数字中国建设筑牢底层支撑，赋能新型工业化与新质生产力发展。
智能互联网研究者项立刚在接受上海证券报记者采访时表示，互联网基础资源承担网络命名、寻址、互联、数据交换核心功能，是物联网、人工智能、卫星互联网、工业互联网等新业态稳定运行的根本保障。当前，空天地海一体化网络、海量智能体、全域数字化场景加速落地，对底层资源供给、技术自主、安全管控、跨域协同提出全新要求。
“此次四部门协同发文，统筹发展与安全，从技术创新、基础设施、安全保障、数实融合、行业监管、国际合作全链条构建发展体系，补齐互联网底层产业发展短板。”项立刚说。
意见清晰设定分阶段发展目标，形成2030年、2035年两步走发展蓝图：到2030年，我国互联网基础资源领域实现体系化突破，产出一批自主原创标志性技术成果，形成一批引领全球的技术标准；完成网络架构迭代升级，建成智能互联新型互联网基础设施，产学研用创新体系成熟，资源治理与安全保障能力全面升级。面向2035年远景目标，我国将成长为全球互联网基础领域创新策源地，全面建成架构先进、全域互联、高速泛在、安全可控的现代化互联网基础设施，深度掌握全球网络规则与标准话语权。
在核心创新攻关层面，意见提出四大任务，夯实技术根基：一方面布局互联网前沿基础理论，结合AI、量子通信、区块链、卫星互联网等新场景，围绕网络底层架构、通信协议、安全防护开展体系化研究；另一方面依托国家重点研发计划，集中突破IPv6高性能传输、卫星星座组网、分布式标识、资源公钥基础设施等关键核心技术。同时鼓励高校、企业、科研院所组建创新联合体，搭建前沿试验平台，产出更多“从0到1”原创成果，并加快智能体互联、网络标识等新兴领域国家标准研制，推动国标与国际标准双向适配。
基础设施建设坚持存量优化与新型布局并举。传统设施领域，升级域名解析体系，扩容.CN顶级域名解析节点，完善境内根镜像服务器，优化全域路由可信验证网络，稳步推进网络向IPv6单栈演进。前瞻布局新型基础设施，搭建统一协议标准的智能体互联网络，完善卫星互联网配套设施，探索数字身份服务节点，推动工业互联网标识与域名体系互通融合，支撑多智能体协同、空天地一体化网络落地应用。
安全作为发展底线，意见专门设立基础资源安全保障工程，从供给、运行、监测、应急四维度筑牢防线：统筹IPv6地址、域名、自治域号码资源规划供给，保障工业设备、算力、AI智能体等场景标识资源充足；建立资源全生命周期安全管理规范，压实企业主体责任，强化国家顶级域名等关键设施防护；运用大数据、AI搭建全域风险监测预警体系，构建跨部门协同监测机制；完善分级应急预案，常态化开展灾备演练，实现网络突发事件快速处置。
为打通技术落地与实体经济通道，意见提出构建覆盖“网联、物联、数联、智联”的立体化应用服务体系：优化全网寻址交换能力支撑空天地一体化网络；完善海量设备标识采集体系赋能智能制造、智慧物联；搭建可信跨域传输通道加速行业数据流通；统一智能体底层交互协议，支撑人工智能规模化产业落地。同时创新资源调度模式，优化中文域名应用环境，充分释放IPv6地址生态价值，提升数字技术与实体经济融合深度。
为保障政策落地见效，意见明确多方协同推进机制：各级跨部门单位统筹联动，地方结合产业实际细化落实举措；行业协会、科研机构、龙头企业协同发力，加大财政资金对重点项目扶持力度，建立常态化跟踪评估机制，动态优化实施路径。
项立刚认为，该指导意见是我国首份覆盖互联网底层资源全产业链的系统性政策文件，跳出单一通信行业视角，打通技术、基建、安全、应用、治理、国际合作全链条。随着各项任务逐步落地，我国将建成自主可控、安全高效、开放协同的互联网底层产业生态，为数字经济高质量发展、建设现代化产业体系提供长期稳定的底层支撑。
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